头部logo

热线电话:4008099239 返回首页 收藏网站

中美欧博弈市场经济地位:美国有可能输掉官司

更新时间:2016-12-15    浏览次数: 821

    经济不景气时,抡起贸易保护大棒最容易,这一点上欧盟匆匆向美国看齐。

  欧盟委员会一向以决策难产、需要通宵召开峰会而著称,在当地时间12月13日却迅速通过一条决议,规定可以在未来对包括来自中国在内的廉价进口原料产品征收更高关税,且“自我放飞”,效仿美国,不再遵守“从低征税规则”(lesserdutyrule)。

  而就在前一天(12日),中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法,先后提出世贸组织(WTO)争端解决机制下的磋商请求,正式启动WTO争端解决程序。

  区别在于,欧盟自觉法理吃亏,为避免同中国发生正面贸易冲突而全面修改、加强贸易保护工具,美国则仍坚决将“市场经济地位”同“替代国”问题挂钩——换言之,承认中国是市场经济与否,与在反倾销时是否继续使用“替代国”是完全两回事,而美国选择了继续蓄意捆绑。

  “这将是下一届(特朗普)政府需要来处理的事情。”美中贸易全国委员会副主席欧玉琳(ErinEnnis)12日就中方提起诉讼一事发表声明说。

  中债资信评估有限责任公司国家风险部高级分析师李昕对第一财经记者表示,特朗普治下的美国贸易保护主义或有抬头之势,届时一些主要贸易伙伴,如墨西哥和中国的贸易盈余或将出现下降,可能引发贸易摩擦甚至贸易战,世界经济复苏进程也可能受到贸易不振的拖累。

  他补充说,但是也应该看到,贸易保护主义不一定能够给美国带来预期的收益:首先美国出口企业也将是潜在贸易战的受害者;此外,美国消费者将直接为因回归美国本土而失去成本优势的产品埋单。

  欧盟的小算盘

  欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁曾在今年7月访华记者会上对第一财经记者表示,“最好把这个概念(市场经济地位)忘掉。”

  在今年11月24日的汉堡中欧峰会上,欧盟贸易总司副司长佩特里西奥尼(MauroPetriccione)也发声称,“我们正在废止‘市场经济地位’这个概念。”

  欧盟自身的律师团长久以来倾向于认为,在替代国问题上,中国的司法地位更加有力。而如中国向WTO申诉并获得成功,中国有权依据高额关税损失对美欧实施等额报复。

  然而欧盟内部存在着包括欧盟钢铁企业等游说团体的强烈诉求,在这种气氛推动下,欧洲议会曾在今年5月12日通过一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位。

  德国慕尼黑经济研究所(IFO)的数据指出了在这一问题上欧洲部分群体为何要“夹带私货”:如果中国得到市场经济地位,欧盟对华的反倾销税有可能降低17%~28%,这将直接影响到欧盟的生产和就业。

  此后欧盟决定其行事的优先权逻辑是:先充实欧盟自身的贸易保护工具,再履行其WTO义务。

  在以往,欧盟在反倾销方面具有市场经济体和非市场经济体两个名单,11月9日,欧盟委员会向欧洲议会及欧盟理事会正式提交修改后的反倾销法律制度提案。其中,欧盟委员会计划引入全新的反倾销计算方法,不再区分市场经济或非市场经济题,只要是出现了国家干预所导致的“市场扭曲”,就可以进行反倾销诉讼。

  与此同时,欧盟方面认为,此种应对足以履行其根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定所承担的义务。